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欧美日韩视费观看视频 一本道中文学幕有码 无码在线 522kk是萌萌萌萌妹北京9月3日电(记者 朱超)中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤3日应约会见美国国会参议院“美中工作小组”共同主席、参议员戴恩斯及参议员珀杜一行。刘鹤表示,中美关系关乎世界的稳定与繁荣。中方坚决反对贸易战,这不利于中国,不利于美国,也不利于整个世界。希望双方加深相互理解,求同存异,在平等和相互尊重的基础上妥善解决问题。戴恩斯、珀杜表示,美中关系十分重要,不愿看到双方经贸冲突,愿为增进彼此了解、促进双边关系发展继续发挥积极作用。石璐言东京热无码在线,宝贝舒服吗楼梯做,番茄视频app无限观看可证。
  近日,全球金融稳定理事会作出评价,认为中国在亚太地区小微企业贷款增长的速度居于首位,不良贷款率保持很低的水平。着力服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革开放——今年以来,我国金融体系稳健运行,为全面深化改革、推动经济高质量发展提供了坚强保障。强实体:“晴天助力”“雨天撑伞”中国银行推出“中关村模式”,认可企业核心技术及专利权的资本属性,为科创型企业增信增贷;北京银行推出“智权贷”“软件贷”“节能贷”等产品,提供知识产权、软件著作权等质押融资……面对长期以来困扰小微企业的资金难题,我国金融业支持扩大知识产权质押融资,积极拓展科创企业融资渠道,下大力气解决民营和小微企业融资难、融资贵问题。数据显示,今年5月末,对民营企业的银行贷款余额达到40万亿元,较年初增长5.8%;普惠型小微企业贷款余额超过10万亿元,增速明显高于其他各项贷款;大型银行积极发挥头雁作用,普惠型小微贷款余额达2.1万亿元,较年初增长23.7%。记者从采访中了解到,越来越多的金融机构选择为有困难的企业“雨天撑伞”,帮助他们渡过难关。制造业的转型升级离不开金融服务支持。据统计,今年一季度末,银行业金融机构制造业贷款达17.53万亿元,在贷款分类中居第一大贷款行业。今年上半年,我国基础设施行业贷款新增1.32万亿元,科技服务业和信息技术服务业的贷款增速均保持在15%以上。“随着金融供给侧结构性改革的深入,我国基本建立了多层次、广覆盖、差异化的金融体系,可以满足实体经济多元化、差异化、有针对性的金融需求。”中国民生银行首席研究员温彬指出。控风险:金融监管“不手软”今年1月,银保监会对车险市场违规使用车险条款费率和业务财务数据不真实的情况提出整治措施;2月,中国保险行业协会公布车险举报信箱、线索要求等信息,鼓励市场主体举报车险违规行为;3月,四项车险相关标准公布,旨在保护消费者权益,提升车辆理赔质量;7月,银保监会发文加大车险违法违规行为处理力度,严打扰乱市场秩序的企业……车险市场的监管风暴背后,是近年来我国金融业坚持对市场乱象的“零容忍”、打好防范化解金融风险攻坚战的真实写照。风险与金融业的发展如影随形,必须坚持“监管姓监”,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。据统计,两年多来,金融监管共罚没资金60多亿元,超过前10年处罚总和;处罚违规人员8000多人次,形成了强有力的震慑。与此同时,高风险机构风险逐步化解,非法集资大要案正在有序处置,网贷机构数量比2018年年初下降了57%。坚定不移拆解高风险影子银行,切实防止资金“脱实向虚”。两年多来,我国大力压降层层嵌套、结构复杂、自我循环高风险金融资产13.74万亿元。大力铲除信用风险产生的土壤,两年来累计处置不良贷款超过4万亿元。“当前抵御风险的‘弹药’是充足的,金融风险已从发散状态逐步转向收敛,总体可控。”银保监会副主席周亮表示。促发展:改革开放的脚步不停歇鼓励境外金融机构参与设立、投资入股商业银行理财子公司;允许境外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司合资设立由外方控股的理财公司……近日,国务院金融稳定发展委员会办公室推出了11条金融业对外开放措施,向世界昭示中国改革开放的步伐不会停歇,大门只会越开越大。按照“宜快不宜慢、宜早不宜迟”的原则,我国金融业对外开放蹄疾步稳。“进一步扩大银行业保险业对外开放是我国经济和金融自身发展的需要,这将有利于丰富市场主体、激发市场活力,提高金融业经营管理水平和竞争能力,也有利于学习借鉴国际先进理念和经验,扩大产品与服务创新,增加金融有效供给,满足广大人民群众不断提高的金融服务需求。”银保监会主席郭树清指出。我国银行业保险业已形成了国有、民营和外资等多元股权结构。其中,外资银行和外资保险公司在华资产占比为1.64%和6.36%。我国金融业未来开放的空间还很大,目前外资占中国A股市值的比重只有2%,占中国债券市场的比重只有2.9%,外资保险公司占比为5.8%,都有较大的提升空间。金融业开放是大势所趋,不会停顿,更不会倒退。未来,将有更多拥有良好市场声誉和信用记录,在风险管控、财富管理等方面具有特色和专长的外资机构进入中国,创新金融产品、激发市场活力,共同推动中国金融业行稳致远。(记者 温源)黄頔公司签订黄瓜视频app下载ios版二维码,一本道女av大全,一本道中文字幕了出口蒙古、俄罗斯协议。

产品特点:
1、萌萌萌萌妹纽约9月24日电(记者王文 潘丽君)当地时间9月24日,国务委员兼外长王毅在纽约出席美中关系全国委员会、美中贸易全国委员会、美国全国商会和美国对外关系委员会联合举办的晚餐会并发表主旨演讲。王毅表示,中美已经互相成为最重要的贸易伙伴和投资对象国,产业链、供应链和价值链深度联接,堪称利益共同体。对于两个经济规模如此庞大、相互依存如此深厚的国家,要彼此“脱钩”和“关门”,简直就是天方夜谭,既不理智,也不现实。如果与中国“脱钩”,那就意味着与机遇脱钩,与未来脱钩。李润发。
2、以人民为中心推进新时代政务公开国务委员兼国务院秘书长 肖捷坚持以人民为中心的发展思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。推行政务公开,是政府服务人民、依靠人民,对人民负责、接受人民监督的重要制度安排。习近平总书记强调,要用制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程,权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里,以公开促落实、促规范、促服务。李克强总理指出,政务公开和简政放权都是推进政府职能转变的关键,该公开的应该全部公开,及时回应社会关切。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视政务公开工作,坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则,推动新时代政务公开不断向纵深发展。准确把握新时代政务公开的新定位政务公开与政府施政相伴相生。近代以来,规范化、法治化的政务公开成为世界各国政治法律制度的重要内容。我国从上世纪80年代开始逐步推行现代政务公开制度,并在改革发展历史进程中不断完善。随着中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央对政务公开工作作出全面部署,着力健全体制机制,推动改革创新,赋予新时代中国特色政务公开新的历史定位。新时代政务公开是保障人民主体地位的具体举措。党的十九大报告指出,人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。政务公开在党和政府与人民群众之间搭起了沟通联系的桥梁纽带。一方面是从群众中来,了解人民群众所思所想所盼,听取意见建议,从人民群众中获取智慧力量;另一方面是到群众中去,让人民群众全面了解国家发展状况、政府工作情况,更好参与和监督政府施政。政务公开的程度,一定意义上标志着政府与人民群众的联系是否密切;政务公开工作的质量,一定程度上影响着党的群众路线的贯彻落实。新时代政务公开是发展社会主义民主政治的应有之义。发展社会主义民主政治,就要体现人民意志、保障人民权益,用制度体系保证人民当家作主。推进新时代政务公开,有利于发展中国特色社会主义民主政治,引导人民群众有序政治参与,保障人民群众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权,不断增强党和政府的公信力和执行力,增进人民群众对党和政府工作的信任和支持。新时代政务公开是推进国家治理现代化的重要一环。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。通过政务公开,可以让社会各方面更好了解制度运行情况,发现问题和不足,从而推动制度不断优化,执行力持续提升。随着国家现代化总进程持续推进,需要从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化,进一步转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,更多运用政务公开手段改进社会治理,充分发挥政务公开在汇聚众智、凝聚共识、形成合力、推动解决问题等方面的积极作用。新时代政务公开是加快建设法治政府的有效途径。加快建设法治政府,是落实全面依法治国部署、加强政府自身建设的重要内容。公开透明,既是建设法治政府的有效途径,也是衡量法治政府的重要标尺。党的十八届四中全会把全面推进政务公开作为加快建设法治政府的重要任务。党的十九大明确指出,要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。加快建设法治政府、阳光政府,必然要求加大力度推进政务公开,不断提高政府工作透明度。党的十八大以来政务公开工作取得新成效近年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,政务公开工作高起点谋划、高水平推进,陆续出台一系列政策措施,标准化规范化程度不断提升。各地区各部门认真落实党中央、国务院决策部署,积极主动作为,勇于探索创新,中国特色政务公开工作迈上新台阶。政务公开广度深度稳步拓展。2018年3月新一届国务院组成后,在新修订的《国务院工作规则》中继续将“推进政务公开”作为专门一章,把公开透明作为政府工作的基本制度,并对政策发布解读、回应社会关切等提出明确要求。各级行政机关积极践行“以公开为常态、不公开为例外”,作出的决策、出台的政策,第一时间对外发布,以召开新闻发布会、吹风会等方式进行专门解读,积极释放“正能量”。政策发布后,密切关注社会反应,对误解误读及时作出回应,稳定市场预期。突发公共事件发生后,及时向公众通报准确权威的信息。近年来,各级行政机关每年公开政务信息数千万条,办理政府信息公开申请数十万件。政务公开制度体系日趋健全。《中华人民共和国政府信息公开条例》实施11年后,于2019年首次修订完善,法定主动公开内容更加优化,依申请公开程序更加完备,行政机关责任约束更加刚性。经党中央、国务院批准,出台了《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则,印发了推进财政预算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开有关文件,新时代政务公开制度体系更加完备。政务公开信息化程度显著提升。注重运用现代信息技术推进政务公开,政务公开的渠道不断拓宽、形式更加多样。政府网站成为政务公开的基本途径和方式,并朝着集约化和功能优化方向扎实迈进,全国政府网站从2015年的8.4万家整合至目前的1.6万家。政务微博、微信、移动客户端等政务新媒体得到广泛应用,政府公报电子版和数据库建设稳步推进。信息化程度的提升,大幅降低了公开成本,明显提高了公开效率,便利了人民群众和市场主体信息获取。政务公开功能作用不断增强。坚持重大情况让人民知道、重大问题经人民讨论,把政务公开、公众参与作为行政决策的法定程序,写入《重大行政决策程序暂行条例》并认真执行,有效提升了行政决策科学性和透明度。政务公开作为新型监管手段得到广泛应用,探索形成了“双随机一公开”监管、环保“信息强制性披露”“企业信息公示”等一批好经验好做法,进一步增强了政府市场监管能力和社会治理能力。新时代政务公开面临新形势新要求站在新的历史起点上,必须敏锐感知时代变化,准确把握新形势新要求。随着主动公开信息数量极大丰富,公开渠道不断拓宽,当前,政务公开工作中存在的主要问题已经从公开意识不强、数量不够,逐步转变为公开实效有待提升、公开渠道多样性与权威性不平衡等问题,政务公开工作面临新期待、新挑战、新任务。人民群众对政务公开有许多新期待。进入新时代,我国社会主要矛盾发生了历史性变化,人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求,在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。人民群众对政务公开提出更高期待,是需求升级的必然逻辑,要求各级政府部门以更有力工作举措,进一步拓展政务公开的广度和深度。信息技术发展对政务公开带来新挑战。一方面,以互联网为主的信息技术迅猛发展,为信息的发布传播提供了更快速便捷的技术支撑,给政务公开带来了新的机遇;另一方面,互联网带来的信息化浪潮也成为考验政府治理的最大变量。目前,我国网民规模达8.54亿,其中手机网民8.47亿,有时“当真相还在穿鞋,谣言已走遍天下”,这些情况都对政务公开工作形成了新的挑战。政府职能转变对政务公开提出新任务。建设人民满意的服务型政府,要求政务公开着力点随着政府职能转变而转变,逐步从监督导向转为监督、治理、服务导向并重,更好发挥助推政府职能转变的作用,运用政务公开手段提升市场监管能力,营造规则公开透明的市场化、法治化、国际化营商环境,进一步激发市场主体活力。以人民为中心做好新时代政务公开工作做好新时代政务公开工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,认真落实党中央、国务院决策部署,充分发挥积极性、主动性、创造性,切实转变工作方式,调整工作重心,加大工作力度,全面提升政务公开质量和实效,让公开成为自觉,让透明成为常态,有力促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。全过程推进政务公开。要持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,更加注重需求导向,在公开内容上突出法律、法规、规章、规范性文件等重要政务信息,不断提高公开的“含金量”。要改进公开的方式方法,因地制宜、因事制宜,综合运用传统媒体、政务新媒体等平台,不断提高政务信息的公开实效。进一步突出政府公报的权威性,使其在多样化的传播渠道中更好发出政府权威声音。要加强和改进政策解读工作,更加注重对政策背景、决策依据、出台目的、重要举措等方面解读,帮助市场主体准确把握政策精神,提振发展信心。反对搞庸俗化解读,把“纸上写的”解读为“实际做的”,把需要经过努力才能实现的工作目标解读为群众已经实际享受的政策红利。全方位回应社会关切。民之所望,施政所向。当前,我国处于全面建成小康社会决胜阶段,国内外形势错综复杂,敏感问题多、舆论热点多。要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,及时了解群众关切,做好解疑释惑工作。要切实增强敏锐性和预见性,密切跟踪市场对政策的反应,加强舆情监测和研判,落实政务舆情回应责任,做到主动发现、及时处置。民有所呼,政有所应。对经济社会发展热点、群众办事堵点痛点,要敢于直面问题,及时发出权威声音,主动回应社会关切,推动解决相关问题,防范化解潜在的风险隐患。全流程优化政务服务。充分运用“互联网+政务服务”,加快推进全国一体化在线政务服务平台建设,实现政务数据互联共享,让信息多跑路、群众少跑腿,通过政务信息后台比对等措施减轻群众提交各类证明的负担,通过注册信息全网共享等措施实现“一次注册、全国通办”。大力改善营商环境,监管规则和标准既要严谨周密,又要简明透明。规则和标准越公开透明,市场主体就越容易遵从,监管执行就越有力有效,市场竞争就越公平公正。要进一步优化对监管规则和标准的公开,分门别类加以整理,实时予以更新,提供在线检索、离线下载等延伸服务,不断提高公开质量、优化公开后的服务。更好助力市场监管能力提升,继续发挥信息公开在公正监管中的作用,以公开强化监管,既要通过政务公开加强对监管部门监管行为的监督,规范和约束行政执法自由裁量权,又要通过企业信息公示加强对市场主体生产经营活动的监督,打造公平诚信的市场秩序。全链条加强政务信息管理。政务信息是政务活动的客观记载,是党和国家的宝贵财富,必须实行全链条管理,加快互联互通。加强政务信息日常管理,借鉴国际先进经验,尽快建立完善政务信息制作、获取、保存、处理等方面的制度,对政务信息进行全生命周期的规范管理。加强政务信息公开后管理,特别是重要政务信息的管理。法律、法规、规章、规范性文件等重要政务信息,通过统一平台规范发布,并根据立、改、废等情况动态调整更新,切实解决底数不清、体系不完善等问题。加强信息化手段在政务信息管理领域的运用,运用新技术手段不断降低政务信息管理成本、提高管理效率,以政务信息管理的现代化,促进政务公开工作现代化,助力实现国家治理体系和治理能力现代化。宋岩亚洲欧美日本2019最新av,亚洲视频日本有码中文,97在线观看等微量元素。
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    1、韩正在内蒙古调研时强调大力弘扬科学精神创新精神实干精神形成持续推动防沙治沙的强大合力 8月26日至27日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正到内蒙古自治区鄂尔多斯市,就库布其沙漠防沙治沙和生态建设情况进行调研。这是8月27日,韩正来到位于库布其沙漠腹地的沙峰绿谷,实地查看科技手段治沙成果。萌萌萌萌妹记者 张领 摄萌萌萌萌妹呼和浩特8月28日电(记者 赵超)8月26日至27日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正到内蒙古自治区鄂尔多斯市,就库布其沙漠防沙治沙和生态建设情况进行调研。他强调,要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,坚持生态优先、绿色发展,强化土地沙化荒漠化防治工作,保护好生态环境,筑牢我国北方重要生态安全屏障。韩正来到位于库布其沙漠腹地的沙峰绿谷,实地查看科技手段治沙成果;到阿木古龙甘草产业示范园,调研运用现代节水农业和特色产业治沙扶贫情况;前往库布其沙漠生态科技中心,了解生物多样性和沙漠物种资源情况,查看沙漠生态大数据服务平台;在那日沙科技植树区,考察运用技术创新植树治沙工作开展情况;来到库布其胡杨植树体验区,询问胡杨移植的生长、技术经验,以及互联网植树平台创新应用情况;在达拉特旗光伏发电应用领跑基地,考察沙漠光伏产业、沙漠生态治理融合发展情况。韩正还来到库布其亿利牧民新村,走进牧民家中,了解生产生活变化、环境改善、孩子上学、发展旅游等情况,在村民议事厅召开专题座谈会,听取专家、企业、干部和群众代表关于防沙治沙工作的意见建议。8月26日至27日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正到内蒙古自治区鄂尔多斯市,就库布其沙漠防沙治沙和生态建设情况进行调研。这是8月27日,韩正在那日沙科技植树区,考察运用技术创新植树治沙工作开展情况。萌萌萌萌妹记者 张领 摄韩正指出,库布其治沙人经过30多年久久为功的艰苦奋斗,在荒漠化防治上取得了非凡成绩。推广库布其的成功经验,要弘扬科学精神,按照新发展理念和高质量发展的要求,尊重客观规律,实事求是,因地制宜,确保生态治理取得实效。要弘扬创新精神,加大科研投入力度,加强国际交流合作,增强生态治理的科技支撑作用。要弘扬实干精神,强化使命担当,带着理想、感情和责任投身生态环境治理工作。韩正强调,要形成更加强大的合力,持续推进防沙治沙、生态建设各项工作。各级政府要切实发挥主导作用,完善财政、金融等政策,支持鼓励各类市场主体参与生态建设,帮助企业解决实际困难。要建立生态指标体系,把本底情况摸清楚,科学制定防沙治沙方案,用生物多样性成效体现治沙工作的厚度和高度。要加大全民参与生态建设的力度,让人民群众在生态治理中得到更多实惠,实现人与自然和谐共生。祁培育
    2、中印高级别人文交流机制第二次会议在北京举行王毅同印度外长苏杰生共同主持萌萌萌萌妹北京8月12日电(记者 吴嘉林、成欣)国务委员兼外长王毅12日在北京同印度外长苏杰生共同主持中印高级别人文交流机制第二次会议。王毅表示,习近平主席和莫迪总理共同倡导成立的中印高级别人文交流机制,为推动中印关系全面发展搭建了新的重要平台。加强中印人文交流,需要凝聚共识,结果导向,将两国传统友谊传递到基层,将两国领导人共识转化为行动。需要兼容并蓄、聚同化异,反对“文明冲突论”,携手谱写中印两大文明相互尊重、和谐共处的新篇章。需要精心筹划,打造精品,以明年中印建交70周年为契机,举办更加丰富多彩的人文交流活动。需要重心下沉、着眼未来,不断充实官民并举、多方参与的人文交流新架构,鼓励更多青年投身中印友好事业。需要创新思路,深挖潜力,驰而不息,久久为功。苏杰生表示,印方愿同中方一道,推动两国人文交流取得更大发展。会后,王毅和苏杰生共同签署《2020年中印外交部交流合作行动计划》并见证签署文化、体育、传统医药、博物馆等人文领域双边合作文件。石璐言久久大香焦中文字幕在线播放,中文字幕亚洲无码,综合在线 日韩欧美 中文字幕的吸收利用率。
    3、肖捷在国办定点扶贫县调研时强调扎实推进定点帮扶确保实现高质量脱贫摘帽萌萌萌萌妹北京9月20日电 国务委员兼国务院秘书长肖捷17日至18日在河北省张家口市张北县、怀安县调研脱贫攻坚工作。他强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署,落实精准方略,强化产业带动,着力解决“两不愁三保障”突出问题,完善定点帮扶机制,坚决打赢脱贫攻坚战。张北县、怀安县是国务院办公厅定点扶贫县。肖捷先后到易地扶贫搬迁安置区、特色农产品基地、制造业企业和基层医院等调研扶贫工作进展情况,进村入户走访贫困群众,着重了解生产生活状况,鼓励他们增强脱贫致富的信心和干劲。调研期间,肖捷分别与两县负责同志、村镇干部、贫困群众、扶贫企业负责人和国务院办公厅扶贫工作组深入交流,听取意见建议。肖捷强调,要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,从践行初心使命的高度,咬定目标、真抓实干,做好脱贫攻坚决战决胜阶段各项工作,提高定点帮扶针对性和实效性,确保高质量完成脱贫摘帽任务。肖捷要求,要充分发挥两县资源和区位优势,把产业扶贫作为根本之策,把防止返贫摆在重要位置,建立稳定脱贫长效机制,努力营造良好营商环境,积极吸引特色农业、旅游和制造业等优质项目落地,为增加贫困人口就业、提高脱贫质量提供有力支撑。曹志斌

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    推动“放管服”改革取得更大突破——做好优化营商环境的事简政放权、放管结合、优化服务是处理好政府与市场关系的重大改革之举,对近几年扩大就业、壮大新动能、经济稳中向好起到了重要支撑作用。当前,我国经济总体保持平稳运行和持续健康发展态势,政策累积效应持续显现、市场预期明显改善、发展信心逐渐增强。同时,也要清醒认识到,经济下行压力犹存,外部不确定性因素较多,改革发展任务艰巨。为此,我们必须着眼于大势认识形势,认真贯彻落实中央决策部署,把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措,更有力激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力,顶住下行压力,保持经济平稳运行,促进高质量发展。深化“放管服”改革是应对各种风险挑战、扎实做好自己事情的重要抓手改革开放40多年特别是党的十八大以来的大量事实表明,紧紧抓住简政放权这个关键,才能更好地深化市场化改革。这既是重塑政府和市场关系、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要战略举措,也是在国内外错综复杂形势下放手激发市场活力和社会创造力、实现经济稳中向好的关键一招。就目前形势而言,坚持不懈推动简政放权、放管结合、优化服务改革取得更大突破,可进一步带动价格、财税、金融、社会事业等领域改革,促进宏观调控与微观市场主体活力实现良性互动,是有效缓解经济下行压力和对冲外部环境不确定性的一个重要抓手。回顾我国改革开放进程中一条重要历史经验,就是在市场取向改革大思路指引下,坚持“放开搞活”。“放管服”改革既是对这一历史经验的延续和发展,也是对经济体制改革目标认识的不断深化,更是“刀刃向内”的政府自身革命。全面深化改革的重点是经济体制改革,核心问题是处理好政府和市场的关系。健全社会主义市场经济体制,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题,必须始终紧紧抓住简政放权这个关键,重塑政府和市场关系,大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。“放管服”看似“小切口”,实则从广度和深度上推进了我国的市场化改革,取得了超乎预期的“大成效”。盘点近年实践,从2013年把简政放权、放管结合作为“当头炮”和“先手棋”,到2014年强化放管结合、再到2015年将优化服务纳入其中,“放管服”改革已形成三管齐下、全面推进的格局,改革综合效应不断显现。首先,“放管服”改革大大降低了制度性交易成本和生产经营成本,市场主体增多且日益活跃,创造了大量就业岗位,有力支撑了经济平稳运行;其次,“放管服”改革与大众创业、万众创新和“互联网+”紧密结合,深刻改变着社会的生产方式、人们的工作和生活方式,加快了新旧动能接续转换和经济结构优化升级;再次,“放管服”改革致力于营造法治化、国际化、便利化的营商环境,以开放倒逼改革,提升了开放型经济水平,培育了国际竞争新优势。与此同时,我们还要清醒地认识到,“放管服”改革任重而道远。目前“放管服”改革的成效还是初步的、阶段性的,与高质量发展要求和人民群众的期盼相比,依然存在很大差距。从国际范围看,我国营商环境在全球仍处在中等水平,其中办理施工许可、获得电力、跨境贸易等指标排名比较靠后;从国内问题看,一些政府部门仍然管了很多不该管的事,企业投资经营仍然深受显性或隐性准入壁垒之苦,公平竞争、优胜劣汰的市场环境尚未完全形成;从政府自身看,监管不到位和监管乱作为并存,一些部门和单位办事手续繁琐、随意性大,公共服务存在不少薄弱环节,转变政府职能任重道远。站在全局高度整体部署、精心谋划“放管服”改革针对当前面临的突出问题,我们必须站在战略和全局高度,进一步认清深化“放管服”改革的重要性和紧迫性,始终保持“宜将剩勇追穷寇”的干劲和闯劲,切忌“差不多”“歇歇脚”的松懈思想。一方面,要以深化“放管服”改革为重要抓手,着力破解束缚企业手脚的制约、逐步解决民生难点,持续释放内需潜力,更好地确保宏观政策的稳定性、针对性、有效性对冲外部环境的不确定性,提供更为坚实可靠的微观基础;另一方面,要以深化“放管服”改革为重要牵引,带动我国市场化改革进一步向深度和广度延展,更好地适应推动经济高质量发展和面向全球打造竞争新优势的需要。“放管服”是一个系统性的革命,既要做好简政放权的“减法”,打造权力瘦身的“紧身衣”;还要做好加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。放权、监管、服务三位一体,牵一发动全身。深化“放管服”改革,必须整体部署、精心谋划、协同推进。在实践中,不仅要时刻注意解决好基层落实的“最后一公里”的问题、消除中间层次的“中梗阻”的顽疾,还要认真厘清现行政策和体制依然存在的“最先一公里”的障碍,有的放矢、聚精会神做好深化“放管服”改革各个环节的加减乘除。在简政放权上,要紧紧围绕完善优化营商环境,着力深化商事制度改革,不断提高营商便利度;加快投资项目承诺制改革,补齐营商环境突出短板;大力破除市场准入壁垒,进一步减税降费,促进营商环境优化和企业提质增效。在放管结合上,政府要带头讲信用,以公平、有序为方向加强和创新监管,坚持对新兴产业实施包容审慎监管;逐步健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,形成监管合力。在优化服务上,要以国家政务服务平台为枢纽,加快全国一体化政务服务平台建设;各级政府要更好践行全心全意为人民服务的宗旨,强化服务意识,创新服务方式,变政府部门“端菜”为企业和群众“点菜”,努力做到企业和群众“办事不求人”;要着力消除障碍,为创业创新提供精准到位的服务,等等。惟此,我们才能在深化改革中不断取得让党中央满意、让人民群众拥护的整体推进成果,避免因改革环节互不衔接而造成的损耗,以及由此产生的各种矛盾。面对当前国内不断显现的深层次结构性矛盾和国际环境深刻变化,困难比以往更复杂,挑战比以往更严峻。一方面,要保持宏观政策连续性稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,稳定总需求;另一方面,又要扩大消费和有效投资,挖掘内需潜力,但绝不能采取传统的“大水漫灌”的强刺激。为此,宏观政策目标与改革深化目标必须协同一致,才能汇成引导经济稳中向好政策效应和化解体制机制顽瘴痼疾的复合功力。换言之,只有把深化改革这篇大文章做深做透,才能让“放管服”改革不断释放的巨大红利,真正成为破解转变政府职能难点的良药、消除优化营商环境痛点的秘方,确保宏观政策连续性稳定性的重要条件。把优化营商环境作为重点,牢牢把握三个原则深化“放管服”改革,不仅要牢牢抓住正确认识和处理政府和市场关系这个根本性的大问题,还要把统筹推进、协同联动简政放权、加强监管和优化服务落到实处,尤其要把优化营商环境,作为当前深化“放管服”改革的重点和促进“六稳”的重要举措。按照党中央国务院有关决策部署,当前深化“放管服”改革、优化营商环境,要始终坚持和牢牢把握三个重要原则:其一,市场化原则。我们要以市场化原则为利器,着力破除制约经济高质量发展的体制弊端、机制障碍和束缚创新发展活力的桎梏。让更加强大的市场活力,激发创新驱动发展动力,加快结构优化升级,使我国经济真正走上依靠创新提质增效的发展路子,引导产业链从低端向中高端迈进,不断增强抵御风险挑战的底气、韧劲和巨大的市场潜力。其二,法治化原则。我们要以法治化原则为尺度,持续优化营商环境,真正做到规则公开透明、监管公平公正,依法保护各类所有制企业合法权益。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国现阶段的基本经济制度,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。我们要清醒认识到,惟有依法坚持权利平等、机会平等、规则平等,切实保护各种所有制经济产权和合法利益,尤其要剑指难点痛点,加紧废除对非公有制经济各种形式的不合理规定、消除各种隐性壁垒,才能更大激发各类所有制企业活力和全社会创造力,汇聚攻坚克难的强劲动力。其三,国际化原则。我们要以国际化原则为钥匙,进一步打开国门、扩大开放,积极寻求新突破。要精心统筹好国内国际两个大局,围绕优化内外联通的国际一流营商环境,学会在复杂环境中更好地利用国内国际两个市场。一方面,要主动参与和推动经济全球化进程,不断壮大我国经济实力和综合国力;另一方面,还要持续加强与国际通行经贸规则对接,发展更高层次的开放型经济,吸引更多国内外企业在中国更加优质的营商环境中同台竞技、共同提高,为世界经济增长不断注入新动力。“放管服”改革是涉及治理理念、体制机制、工作方式的深刻变革。各级党委政府要进一步解放思想、转变观念,紧密结合各地区各部门发展中存在的主要矛盾和突出问题,有的放矢加快学习新知识,掌握新本领,学会用全新的方式管理经济和社会事务,推动“放管服”改革和优化营商环境不断取得更大突破。(金里伦)刘杨

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