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日韩欧美在线 人体艺术术 口工漫画全彩无遮漫画是图为9月11日李克强总理到国家市场监督管理总局考察并主持召开座谈会。李克强总理9月12日主持召开国务院常务会议,决定再压减工业产品生产许可证三分之一以上并简化审批,对取消许可的一些涉及公众健康和安全、环境保护等产品,可转为强制性认证,列出正面清单并向社会公示,强制性认证费用原则上由财政负担。“财政花这笔钱花得值!这不仅是对人民群众健康安全负责,也有利于促进企业提质升级。”李克强说。强制性认证要列出“正面清单”强制性产品认证(CCC认证)是我国参照国际通行做法,依据有关法律法规对关系人身健康安全的产品实施的具有准入管理性质的产品认证制度,具有法定性、强制性。当天会议决定,对取消许可的一些涉及公众健康和安全、环境保护等产品,可转为强制性认证,列出正面清单并向社会公示,强制性认证费用原则上由财政负担。“要在公众中培养形成这样的意识:获得强制性认证标识的产品,说明是有安全保障的;凡要求强制性认证但没有认证后标识的产品,一律不得进入市场。”总理说。李克强就此明确提出两点要求:第一,对实施强制性认证的产品必须严格限定在关系人身健康和安全的相关领域,要拿出一个向社会公示的、清楚明白的“正面清单”,经国务院和有关部门审批后依法依规进行。第二,强制性认证决不能给企业增加负担,原则上要由财政负担费用,确保人民生命安全,进而促进企业提质升级。“一方面要削减不必要的许可证,另一方面要强化‘产品质量认证制’。在实施强制性认证的同时,采取支持措施,鼓励企业开展自愿认证,推动树立品牌、拓展市场。”总理说。要给企业“减负”,给政府“加责任”当天会议决定,在确保质量安全、公正监管的前提下,进一步压减工业产品生产许可证并简化审批程序。一是再取消14类工业产品生产许可证,使实施生产许可证管理的产品类别进一步从38类减至24类。二是对保留的生产许可证简化审批程序。将发证机关组织的发证前产品检验改由企业在申请时提交符合要求的产品检验合格报告。对除危险化学品外的省级发证产品实行现场审查后置,企业提交相关材料并作出质量安全承诺后即可领取许可证。三是推行“一企一证”,对一家企业生产不同类别产品的只发一张许可证。李克强说,过去我国的工业产品生产许可证数量多、种类繁杂,在一定程度上阻碍了制造业的发展。过去几年取消不合理工业产品生产许可证的改革实践证明,改革后工业投资大幅度增加,制造业增长速度加快,产品的抽检合格率也逐步得到提升。他强调,工业产品生产许可证改革不仅要通过简化审批便利企业,更要落实监管责任,强化证后监管。要给企业“减负”,给政府“加责任”。“过去我们管理部门太多,很多部门都与安全生产相关,但就因为大家‘都负责’,造成了侥幸心理,导致大家‘都不负责’。”总理说,“所以我们下决心既下放取消部分审批事项,也要求后续负责监管的部门更有力加强公正监管,推动‘中国制造’提质升级。” 韩昊辰正版高清人体艺中国,一本道不卡中中文无码,777米奇色狠狠俺去啦可证。
  萌萌萌萌妹北京8月4日电(记者 陈聪)为了让更多患者顺利用上抗癌药物,一系列政策红利正在逐步落地。记者从国家医疗保障局了解到,国家医保局多措并举加快推进抗癌药降价工作。其中,新一轮抗癌药医保准入谈判工作预计9月底前完成。据了解,国家医保局已经组织专家通过评审、遴选投票等程序确定了拟进行医保准入谈判的药品范围,目前正在与企业确认谈判意愿,下一步将启动谈判材料准备、专家评估和具体谈判工作。国家医保局有关负责人对萌萌萌萌妹记者说,专家提出的拟谈判药品均为治疗血液肿瘤和实体肿瘤所必需的临床价值高、创新性高、病人获益高的药品,覆盖了非小细胞肺癌、结直肠癌、肾细胞癌、黑色素瘤、慢性粒细胞白血病、淋巴癌、多发性骨髓瘤等多个癌种。今年5月1日起,我国以暂定税率方式将包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降为零。国家医保局有关负责人说,根据税收政策调整,前期国家谈判抗癌药涉及的12家企业,按照国家医保局要求对药品价格进行了重新测算。国家医保局组织财税专家对企业测算结果逐一进行了复核,并与企业就调整后的医保支付标准或挂网采购价格签署了补充协议。下一步,将督促企业按约定向各省份招采部门提交调价申请,尽早实现抗癌药终端价格的降低。此前,国家有关部门对“天价抗癌药”已有相应举措。据了解,目前绝大多数临床常用、疗效确切的药品都已纳入医保支付范围。特别是2017年医保药品目录准入谈判,又纳入了15个疗效确切但价格较为昂贵的癌症治疗药品,如赫赛汀、美罗华、万珂等,通过谈判降价及医保报销的双重效应,患者个人负担大大减轻。韩昊辰公司签订久草在线一本道,天天看高清,在线 亚洲 欧美 日本专区了出口蒙古、俄罗斯协议。

产品特点:
1、萌萌萌萌妹北京8月10日电(记者 高亢)记者10日从中国汽车工业协会获悉,1至7月我国汽车产销量继续保持小幅增长,其中,新能源汽车产销分别完成50.4万辆和49.6万辆,比上年同期分别增长85%和97.1%,新能源汽车产销量同比呈现高速增长态势。中汽协发布的数据显示,1至7月,我国纯电动汽车产销分别完成38.2万辆和37.3万辆,比上年同期分别增长71%和82.4%;插电式混合动力汽车产销分别完成12.2万辆和12.3万辆,比上年同期分别增长148.9%和160.9%。1至7月,我国汽车产销1610.03万辆和1595.47万辆,同比增长3.52%和4.33%,与上年同期相比,产量增速回落1.13个百分点,销量增速提升0.23个百分点。据了解,1至7月,中国品牌汽车销量排名前10家企业为上汽、长安、吉利、东风、北汽、长城、奇瑞、一汽、广汽和江淮。与上年同期相比,长安、东风、北汽、长城和江淮销量呈小幅下降,其他5家企业保持增长,其中吉利和上汽增速居前。1至7月,该10家企业共销售669.28万辆,占中国品牌汽车销售总量的81.33%。刘杨。
2、萌萌萌萌妹北京8月22日电 国务委员兼外交部长王毅22日在外交部举行的中外媒体吹风会上表示,中非合作论坛成立18年来,与新世纪同行,与中非合作共进,坚持共商共建共享原则,形成平等务实高效特色,既坚持一张蓝图绘到底,又善于与时俱进重创新。经过多年发展积累,论坛框架下的中非合作成效显著,成果有目共睹,受到非洲人民的一致欢迎和国际社会的高度评价。3年前中非合作论坛约翰内斯堡峰会成功举行,双方一致同意建立中非全面战略合作伙伴关系,开启了中非合作共赢、共同发展的新征程。3年来,中非高层交往密切,习近平主席3次访非,近30位非洲国家元首和政府首脑访华或来华出席会议,习近平主席同很多非洲国家领导人在国际场合多次会晤交流。中非双方密切协作、全面落实约堡峰会成果,习近平主席提出的中非“十大合作计划”进展顺利,各项承诺和安排均已落实。今天,中非合作论坛已成为中非合作的响亮品牌,也成为引领国际对非合作、提升南南合作的一面旗帜。王洋女人的精华液,西西中国正版人休艺术最新,色吊丝av中文字幕等微量元素。
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    1、萌萌萌萌妹伊斯兰堡9月8日电 9月8日,国务委员兼外长王毅在伊斯兰堡同巴基斯坦外长库雷希共见记者,介绍两国外长就全面深化中巴全天候战略合作伙伴关系达成的十项重要共识。王毅说,我此次访问巴基斯坦,主要目的是同新政府全面对接,就各领域合作全面对表,为新形势下的中巴关系起好步,开好头。我同库雷希外长达成以下十项重要共识:一是要深化战略互信,加强战略沟通。双方要更坚定地相互支持彼此核心和重大利益,更密切地就共同关心的重大问题沟通协调。中方欢迎伊姆兰·汗总理今年11月赴华出席首届中国国际进口博览会并对中国进行正式访问。二是要更好推进中巴经济走廊建设。确保已建成项目正常运行、在建项目顺利推进。同时根据巴方下一步经济社会发展重点和民众需求,协商确定走廊未来发展路径和合作方向。重点加快产业合作和民生项目建设,并逐步向巴西部地区延伸。三是要力争双边贸易平衡发展。中国将通过派遣采购团等方式扩大自巴进口,为巴农产品输华提供更大便利,努力缩小巴对华贸易逆差。双方争取年内完成中巴自贸协定升级版谈判,进一步提升两国贸易自由化水平。四是要大力开展产能合作。中方将支持巴方发展本国的制造业,提高自主发展能力,增加就业和扩大出口,加快融入国际产业链。五是要以民生为重点加强发展合作。中方将把对巴援助更多向农业、教育、医疗、饮水等民生领域倾斜,让更多的民众得到实实在在的利益和福祉。六是要加强防务安全合作。促进两国军队和执法机构交流,坚决打击“东伊运”恐怖势力。中方将支持巴方根据本国国情继续坚定打击恐怖主义。七是要加强治国理政经验交流。中方愿根据巴方需要举办扶贫、反腐和经济发展等领域的研讨班,在巴建设扶贫示范项目。八是要扩展人文领域交流。保持并扩大两国青年互访规模,加强职业教育合作。中方将继续采取步骤,为巴公民来华提供更多签证便利。九是要加强在国际和地区事务中的合作。共同推进阿富汗和解进程,共同反对贸易保护主义、单边主义、冷战思维和强权政治,推动建设新型国际关系和人类命运共同体。十是要继往开来,推动中巴全天候战略合作伙伴关系迈上新台阶,打造更加紧密的中巴命运共同体,进而为构建人类命运共同体做出中巴双方的贡献。朱英
    2、加强应急值守,全面落实工作责任,细化预案措施各地各部门积极应对,全力开展防汛救灾7月20日,宝成铁路水害抢险进入第八天,宝成铁路王家沱至乐素河间山体崩塌抢险工作仍在紧张有序进行,上山机械抢修便道顺利打通,大型机具已经上山开展清方减载作业。截至目前,中国铁路西安局集团有限公司已陆续组织1100余人、12台挖掘机和4台装载机在现场昼夜不间断进行抢修。图为7月16日傍晚拍摄的抢险现场。张丹华 唐振江 摄影报道7月20日,甘肃省临夏回族自治州消防、电力、公安、卫生等部门会同当地干部群众以及志愿者对受灾严重的东乡族自治县展开道路清淤、设施抢修、受灾群众安置、隐患排查等工作,并将大批救灾物资运抵受灾地区。图为当日,蓝天救援队队员在东乡族自治县果园镇陈何村搬运救灾物资。萌萌萌萌妹记者 陈斌 摄当前,正值防汛关键时期,洪涝、台风等自然灾害多发。我国部分地区出现强降雨,一些河流出现超警水位,国家防总、自然资源部、应急管理部等部门和四川、陕西、甘肃等地,正落实工作责任,细化措施、科学应对,全力组织开展抢险救灾,最大程度降低灾害损失。台风“安比”来袭,国家防总启动Ⅲ级应急响应20日14时,今年第10号台风“安比”中心位于浙江象山东南方约1100公里的洋面上,中心附近最大风力10级。预计“安比”21日早晨进入东海东南部,强度继续加强,最强可达强热带风暴级或台风级(11—12级),21日夜间到22日早晨将在浙江温岭到江苏启东一带沿海登陆(10—11级)。国家防总于20日12时启动防汛防台风Ⅲ级应急响应。7月21日—25日,受“安比”与冷空气共同影响,华东、华北、东北将有一次移动性的强降雨过程,累积降雨量一般为30—80毫米,局部将有300—400毫米。国家防总会商认为,台风“安比”外围风力大、影响范围广、降雨强度大。预计登陆后可能深入内陆,将直接影响太湖流域、长江、黄河、海河,甚至松辽流域的一些省市。受前期降雨影响,江南、江淮等地一些水库蓄水较多、水位较高,土壤含水量趋于饱和,台风暴雨极易引发江河洪水或山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。国家防总派出4个工作组分赴浙江、江苏、上海、安徽等省(直辖市)协助开展防汛防台风工作。紧盯重点隐患区域,开展拉网式排查自然资源部20日召开全国汛期地质灾害防治工作紧急视频会议,要求切实履行好地质灾害防治的职责,强化汛期汛前排查、汛中巡查和汛后复查三查制度和群测群防雨前排查、雨中巡查和雨后复查三查制度,紧盯各类重点隐患区域,开展拉网式排查,对于地质灾害易发区域,进一步细化预案措施,着力排查潜在隐患。应急管理部在20日的全国应急管理系统视频会议上强调,要加强应急值守,严格落实领导在岗带班、24小时值班备勤和信息报告制度,要拉网式排查风险隐患、强化监测预警、全力开展抢险救援,及时转移受威胁群众,妥善安排好受灾群众生活。当前正值“七下八上”防汛关键时期,据有关部门预测,东北中南部、华北大部、西北地区中部、黄淮、西南地区北部等北方地区多雨,黄河中游、海河流域等可能发生较大洪水,长江上游、汉江上游、辽河等可能发生区域性暴雨洪水。一些地区山体处于饱水状态,一旦遭遇强降雨,发生崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害风险加大,北方干旱少雨地区可能出现“小雨大灾”。此外,预计下半年台风登陆数量较常年偏多,风力和影响可能较常年偏重,防汛抗灾形势较为严峻。加强预案执行,做好汛期生活必需品市场供应据了解,今年入汛以来,应急管理部启动5次国家Ⅳ级救灾应急响应,商财政部紧急下拨中央财政自然灾害生活补助资金3.5亿元,调拨8000顶帐篷、8000张折叠床、5万床衣被等中央救灾物资,并派出多个工作组赶赴灾区指导支持抢险救灾工作;各级消防部队营救和疏散被困群众4.5万人,抢救和保护财产价值5.1亿元。应急管理部、工业和信息化部近日联合印发《关于加强灾害事故应急通信保障工作的意见》,要求各级应急管理部门、通信管理部门和相关基础电信运营企业结合实际认真贯彻落实,确保灾害事故应急通信工作迅速、高效、有序展开,保障通信安全畅通。商务部近日下发通知,要求各地商务部门采取切实有效措施,全力做好汛期生活必需品市场供应保障工作。通知要求,各地商务主管部门要严格按照《生活必需品市场供应应急管理办法》,加强预案执行,细化市场供应保障措施。灾害发生地区实行24小时应急值守,确保通信联络畅通。如发生重大市场异常波动,立即开展应急处置。四川抓紧恢复生产,降低因灾损失连日来,针对突发的暴雨灾害,四川全省各地周密布置、靠前指挥、有序应对,及时组织开展生产自救,抓紧恢复生产,把因灾损失降到最低,全力保障人民群众生命财产安全。截至7月19日,四川省已经历9次明显降雨过程,全省平均降水量516.5毫米,占常年汛期降水量的68.3%。受强降雨影响,岷江、大渡河、涪江、沱江、嘉陵江干流及部分支流发生超警戒超保证水位洪水。据统计,全省21个市(州)142个县(市、区)568万人受灾,因灾转移42.26万人,倒塌房屋1.05万间,农作物受灾面积43万公顷,共造成直接经济损失234.46亿元。面对暴雨灾情,四川省委、省政府高度重视防汛减灾工作,主要领导及时安排部署并赴一线指挥抗洪抢险工作,省委和省政府21个工作组蹲守各地全面督导。截至目前,已督导137个县(市、区)1814处点位,发现问题638处,其中85处已完成整改。此外,四川省紧急启动防汛应急响应。国家防总派驻四川省工作组先后赴成都、阿坝等地指导抢险救灾工作。陕西修复水毁工程,确保后期度汛安全今年入汛以来,陕西降水总体偏多,其中宝鸡、汉中西部降水比多年均值多一倍以上,省境内46条河流70站出现洪峰292次。7月上中旬,渭河、汉江、嘉陵江同一时间段出现超警戒以上洪水。暴雨洪灾造成35.1万人受灾,倒房684间,农作物受灾34.8千公顷,因灾直接经济损失达15.6亿元。在迎战渭河今年1号洪水中,渭南市防汛责任人靠前指挥,实现了无人员伤亡、堤防工程未出现重大险情、最大限度减少灾害损失的度汛目标。渭河洪水全面回落后,陕西积极组织人员对汛后工程水毁情况进行查勘,对严重影响安全度汛的水毁工程立即安排修复,确保渭河后期度汛安全。7月11日凌晨至7月14日,汉中市略阳县遭遇历史罕见特大暴雨侵袭,全县共紧急转移安置5019户16870人,两轮强降雨无人员伤亡。甘肃强化预警,全力抗击山洪泥石流7月18日晚,甘肃省临夏、定西等地发生短时强降雨,暴雨引发山洪灾害。7月20日凌晨,兰州全市普降中到大雨,局地暴雨,兰州市气象台发布暴雨橙色预警,市防汛抗旱指挥部启动强降雨Ⅲ级应急响应,各县区防指立即启动应急预案,全面落实暴雨山洪泥石流城市内涝和河流洪水防御措施,积极组织抢险救灾。20日下午,甘肃省国土厅与甘肃省气象局联合发布甘南、临夏、定西、白银、兰州等地地质灾害气象风险橙色预警。由于未来降雨天气还将继续,且已进入主汛期,防汛形势十分严峻,临夏回族自治州将已启动的山洪灾害应对Ⅲ级应急响应提升为Ⅱ级应急响应。全州地级干部全天候带头值班,州直各部门各单位、各县市、乡镇村干部严格落实24小时值班制度。特别是包抓东乡县的24名地级干部,都已到各自联系乡镇蹲点,帮助开展抗洪防汛救灾和恢复生产工作,最大限度弥补灾害损失。(记者王浩、朱隽、丁怡婷、王珂、刘裕国、宋豪新、张丹华、林治波、付文、银燕报道)张维西西人体艺术正版中国正版艺,欧美AV.日韩AV.亚洲AV,日本无码视频的吸收利用率。
    3、国务院总理李克强9月6日主持召开国务院常务会议,确定落实新修订的个人所得税法的配套措施,为广大群众减负;决定完善政策确保创投基金税负总体不增;部署打造“双创”升级版,增强带动就业能力、科技创新力和产业发展活力;通过《专利代理条例(修订草案)》。会议指出,全面落实全国人大常委会审议通过的新修订的个人所得税法,建立综合与分类相结合的个人所得税制,是我国前所未有的重大税制改革。要在确保10月1日起如期将个税基本减除费用标准由3500元提高到5000元并适用新税率表的同时,抓紧按照让广大群众得到更多实惠的要求,明确子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项专项附加扣除的具体范围和标准,使群众应纳税收入在减除基本费用标准的基础上,再享有教育、医疗、养老等多方面附加扣除,确保扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元,进一步减轻群众税收负担,增加居民实际收入、增强消费能力。专项附加扣除范围和标准在向社会公开征求意见后依法于明年1月1日起实施。今后随着经济社会发展和人民生活水平提高,专项附加扣除范围和标准还将动态调整。会议强调,目前全国养老金累计结余较多,可以确保按时足额发放,在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担,以激发市场活力,引导社会预期向好。为促进创业创新,会议决定,保持地方已实施的创投基金税收支持政策稳定,由有关部门结合修订个人所得税法实施条例,按照不溯及既往、确保总体税负不增的原则,抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。会议指出,深入实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,有利于推动新旧动能转换和扩大就业。一要深化“放管服”改革,提升企业开办便利度,加快全面推进企业简易注销登记改革。完善适应新就业形态的用工和社保制度。二要出台鼓励科研人员离岗创业实施细则,完善农民工返乡创业、退役军人自主创业支持政策和服务体系。三要升级“双创”平台。更好发挥市场力量,加快发展工业互联网,与智能制造、电子商务有机结合、互促共进。推动“互联网+公共服务”,使更多优质资源惠及群众。四要加大财税金融支持。对个人在二级市场买卖新三板股票比照上市公司股票,对差价收入免征个税。将国家级科技企业孵化器和大学科技园享受的免征房产税、增值税等优惠政策范围扩大至省级,符合条件的众创空间也可享受。支持有潜力但尚未盈利的创新型企业上市融资。五要开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点和科技成果转化贷款风险补偿试点。六要创新信用监管,监督共享经济平台企业严格履行主体责任,严守安全质量底线。会议通过《专利代理条例(修订草案)》。会议还研究了其他事项。 刘杨

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    创新是第一动力,创新决胜未来。近年来,党中央、国务院出台了一系列促进科技创新的政策措施。这些创新政策能否落地生根?各地实施创新驱动发展战略的总体情况如何?激发科技创新活力,还有哪些“制度藩篱”?连日来,围绕推进创新驱动发展,主要是激发科技创新活力、打造“双创”升级版情况,国务院31个督查组展开了深入督查。创新驱动发展战略深入实施,支撑新旧动能转换,推动新产业、新模式、新业态不断涌现(镜头)在洛阳国家级科技企业孵化器中科科技园,一间300多平方米的纳米膜车间,年产值竟在1亿元以上!中科院苏州纳米技术与纳米仿生研究所博士生导师马宏伟的纳米膜技术,生动诠释着创新驱动的力量。洛阳近年来以创新政策激发大院大所活力,重点发展先进制造装备、新材料和电子信息主导产业,积极培育机器人及智能制造、新能源和生物医药等新兴产业和特色产业,有效推动了产业创新升级。督查发现,创新驱动发展战略在各地深入实施,科技创新对经济社会发展的支撑引领作用不断增强。在新疆乌鲁木齐高新区,负责人向第三十一督查组介绍,乌鲁木齐高新区在经济下行压力较大的宏观环境下,2018年上半年实现地区生产总值507.6亿元,同比增长9.8%;实现固定资产投资172.6亿元,同比增长36.4%。这主要得益于创新驱动发展战略的实施。高新区大力发展智慧安防产业、积极推动创新药研发,还拿出“真金白银”引才留才,对新疆企业科技创新、产业转型升级发挥了引领作用。创新驱动,支撑新旧动能转换,传统产业加快改造提升。第十督查组在江苏发现,江苏以智能化、绿色化、高端化为方向,引导传统产业企业加大改造提升力度,高耗能行业投资同比下降9.8%。战略性新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业比重分别达到32%和43.5%。在天津,第二督查组来到位于北辰区的景恒再生合金材料公司暗访时发现,厂内一片寂静,没有丝毫生产迹象。高大的厂房内,炼炉和变压器还保持着拆卸查封状态。据介绍,该企业去年7月就已停产。督查组了解到,今年以来,天津精准发力去产能,同时积极帮助中小企业进行转型升级,明确产业转型、改造提升、结构调整、载体升级等路径,累计4000余家企业完成创新转型。创新驱动,推动新产业、新模式、新业态不断涌现。福建省近年来以促进创新发展为主线,数字经济总规模已突破1万亿元,占地区生产总值1/3强。重庆市大力推动大数据智能化产业发展,已初步形成机器人及智能装备制造等产业集群。今年上半年,全市大数据智能化产业规模达2282亿元,同比增长21.7%。督查发现,中央有关科技政策得到落实,但预算编制过严过细、报销难等问题依然存在,科技成果转化仍面临成果处置难、成果评估难、收益落实难等“三难”(镜头)“天津有个‘亿元教授’!”第二督查组在天津高校、科研院所等走访时了解到, 中国科学院天津工业生物技术研究所研究员张学礼通过一批技术成果转让,成为天津首位“亿元教授”。“这些都是得益于国家政策对科研人员创新创业的支持,也感谢所里创新考核评价的激励。”张学礼说。为了更好激发科研人员的创新活力,天津不断加大高校和科研院所绩效工资分配自主权、落实科技成果转化收益分配自主权和横向项目收入分配自主权,越来越多的科研人员从中获益。“感谢科学的人才评价机制,为‘克隆猴’团队潜心科研营造了良好的环境。”第九督查组在上海了解到,2018年1月,中科院神经科学研究所“灵长类体细胞克隆猴科研团队”成功培育出世界首例体细胞克隆猴,取得重大原创成果。督查中发现,中科院神经所在有关人才评价中,不唯“出身”、不唯“帽子”、不唯“学历”:团队负责人孙强既无海归背景,也没有光鲜“帽子”,神经所根据他的实践经验和技术水平,破格由其领导非人灵长类研究平台建设;核心成员博士后刘真是中科院土生土长的青年科学家;首席兽医王燕只有高中学历……近年来,为推动科研管理领域“放管服”改革,消除有碍释放创新活力的繁文缛节,为科研单位和科研人员松绑减负,党中央、国务院在科研项目和资金管理、科技成果转移转化、科研人员收入分配、科技评价等方面出台了一系列改革措施,直击科研人员长期反映的难点、堵点、痛点,受到了科技界的热烈欢迎。督查发现,这些改革举措在地方有些已经得到落实,发挥了积极效果,但仍有部分政策措施在不同地区、不同机构的落地生效上还存在问题。在科研项目和资金管理使用方面,部分科研人员反映仍然存在预算编制过严过细、报销难、科研单位自主权没有得到充分发挥等问题。第十七督查组在湖北发现,国家科技重大专项项目预算编制要求过细,验收流程复杂、耗时长、成本高。以督查组核查的某重大专项预算编制为例,需按照不同资金类型和不同费用类型分别填报设备费、材料费等各约16张、共约64张预算明细表。预算表中各预算科目测算繁杂,如材料费测算需要具体到试管、滤膜等的具体单价、数量,填写复杂的测算明细表,并要求附有公章的市场报价作为预算依据。课题验收需要经历7个环节、约15次左右的小环节,且提交资料繁多。在课题财务验收时,除审计报告外,还要求提供大量的财务凭证及附件等。“我们搞农业科研的,报销还是很难。”在新疆生产建设兵团农垦科学院,科研人员向督查组反映,一些需要租赁农民农田或聘用农民工的实验活动,无法提供票据,但院里的财务管理办法又明确规定“所有经费支出必须取得合法的原始凭证并严格执行有关财务制度”,导致这些费用很难报销。督查组认为,新疆生产建设兵团农垦科学院对《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》等文件精神未全面贯彻到位,应尽快整改,加大改革力度。第十督查组在江苏了解到,尽管有关文件赋予法人单位更多的资金管理自主权,但实际操作中缺乏可参照的实施细则,导致承担单位的财务管理部门不敢擅自放开,降低了科研人员的获得感。科技成果转化是科技转变成现实生产力的重要途径,督查发现,受多种因素制约,科技成果转化仍然面临“成果处置难”“成果评估难”“收益落实难”等“三难”,影响着转化的速度和成效。第一督查组在首都医科大学、北京工业大学座谈时了解到,从实验室成果到市场成果的中间阶段缺乏有效支持,中试项目、应用类项目很难申请国家项目经费,社会资本又不愿投入,造成很多科研成果难以跨越这一阶段。科研人员建议,促进科技成果转化,应进一步加大改革力度,简化评估审核程序,支持发展专业的中介组织和第三方评估机构等。各地积极探索打造“双创”升级版,但中小企业贷款难、人才激励评价难到位等问题仍有待破解(镜头)“我们公司是‘园中园’模式的受益者,今年就能搬进自己的办公楼了!”在第十督查组的座谈会上,诚迈科技相关负责人高兴地说。原来,随着企业的发展壮大,该公司想自己修建办公楼,却在具体操作时犯起了愁。针对一批有同样需求的成长型中小企业,南京软件谷园区推出了“联合拿地、统一规划、联合建设、分割出让、统一配套、集中托管”的“园中园”模式。“这种模式至少帮我们节省了一个团队的人力成本开支,也让企业能更专注于创新发展。”近年来,各地在优化“双创”政策环境、打造“双创”升级版等方面进行了积极探索,取得了很好的效果。第九督查组在上海了解到,上海对标全球创新创业生态体系,加强创新创业主体培育、载体完善、生态营造等,持续提升上海创新创业的“国际化”竞争力。“要让知识产权从‘专利证书’变成‘真金白银’,从而为企业解决资金缺口和融资难题。”华北知识产权运营中心负责人向督查组介绍,该中心推动成立的知识产权运营基金促进了“专利+技术+资本+产业”的有效融合,2017年至今,有60家企业获得专利质押贷款90笔,贷款金额41亿元。但是,督查中也发现,仍有一批制约创新创业的难题有待破解,如政策衔接不顺畅、中小企业贷款难、人才激励评价难到位等问题。金融支持不协调、直接融资比重偏低、贷款难是创新型企业普遍反映的难题。“我们这种高科技企业没有什么固定资产,银行要求必须要有抵押物,即使公司的现金流再好、利润再好也不行。”天津安捷公共设施服务有限公司总经理庞文魁说。河南的农民创业代表赵俊海也反映:“我带领大伙创办农民专业合作社6年了,一分钱贷款都没获得。”人才激励评价机制不到位、用人留人难,也是“双创”中出现的共性问题。“好不容易从北京、上海、深圳挖来人才,但各项配套措施跟不上,最后还是很难留住人才。”河南云帆电子科技有限公司有关负责人说。第十六督查组在河南发现,一些国企的双创示范基地,受工资总额等因素制约,缺乏人才长效激励机制,影响了创新主体的活力和动力。第十一督查组在与浙江省民营企业座谈中了解到,网易公司现有5000余名员工,大部分拥有高学历,但仅有7名高级工程师。民营企业普遍反映,现行的职称评价比较看重学历、论文、专著、专利等成果,难以反映一线工程师的实际能力。督查组建议,相关主管部门应加强调查研究,提出符合民营企业发展特点、科学合理的高工评定标准。(记者 冯华、谢卫群、任胜利、尹晓宇、扎西、胡仁巴、刘洪超)刘杨

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